Impacto fiscal del cambio demográfico: Reto para una Costa Rica que Envejece

Costa Rica se enfrenta a los desafíos del envejecimiento poblacional y el cambio en la estructura etaria de su población. Como tal, el proceso de envejecimiento modifica la demanda de algunos servicios públicos, por lo que se le considera un proceso con capacidad de impactar significativamente la Hacienda Pública. En particular en lo que respecta a los servicios de educación, salud y pensiones, cuya demanda se concentra en grupos etarios particulares. Ante este panorama, la Contraloría General de la República (CGR) emite el presente informe de Opiniones y Sugestiones, con el fin de proveer insumos técnicos para la discusión y toma de decisiones en materia de envejecimiento y finanzas públicas por parte de las autoridades competentes, dentro de las cuales destacan la Asamblea Legislativa, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), el Ministerio de Educación Pública (MEP), el Ministerio de Salud y la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS). El alcance del estudio comprende los sectores de educación, salud y pensiones. Para cada sector se cuantificó un efecto demográfico puro, a partir de estadísticas de cobertura, nivel de gasto y proyecciones de población y de cantidad de personas pensionadas. Este ejercicio permite identificar que en materia educativa, solo por efecto del envejecimiento se esperaría una reducción del gasto del 7,7% del PIB en 2017 (considerando el gasto del INA) al 5,2% del PIB en 2030. No obstante, es de esperar que esta disminución no se materialice, sino que el gasto continúe con la trayectoria creciente que ha mostrado, ello en virtud de la obligación constitucional de asignar el 8% del PIB a la educación.

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